2021国家公务员考试申论（市地级）试题参考答案
第一题：
【参考答案】
1.村民观念和行为方式改变。从坐吃山空变成主动参与、自觉保护自然环境。
2.村民资金需求得到满足。从生存发展渐成问题变成通过村民自愿入股+社会资金扶持，满足生产生活各种资金需求。
3.建立了村民自治制度。从各过各的变成集体讨论、一事一议，共同制定村规民约、监督制度执行，增强了凝聚力。
4.发展方式发生转变。从砍树卖钱变成因地制宜发展种植业、养殖业，走绿色发展之路，腰包鼓起来。
5.生态环境越来越好。从生态环境遭到严重破坏变成生物多样性恢复，村民借此发展乡村旅游业，发展劲头越来越足，人与自然和谐共生。
第二题：
【参考答案】
种戏指借助民间生活礼仪，培育戏曲在乡村生存发展的文化土壤，让其生长在民间、活跃在民间、变革在民间。
1.扎下根：实施文化惠民工程，打造农民剧团，鼓励群众参与;开展“结对子、育骨干”活动，对乡村文艺人才传帮带，其创作水平和表演能力;结合民间风俗和节庆文化开展戏曲演出。2.留得下：制定节目单和调查问卷，了解群众需求;对剧目进行现代化创新，采集民间故事，创排现代作品，让“戏”对味。3.可持续：普及戏曲知识，培养乡村观众，使其了解、认识、喜欢戏曲;创办培训班，从乡村挖掘有潜力的孩子培养，以反哺乡村。
种戏是满足群众需求、促进文化传承的惠民工程，只有回归民间、群众，戏曲才能留得住、传得开、唱得响。
第三题：
【参考答案】
一、标题：清河社区的治理之道
二、背景介绍：作为本市最古老的街区之一，清河社区坐落于清河岸边。曾经沿岸作坊遍布、河水黑臭，如今变得越来越美。实现蜕变缘于社区街道和居民的“用心”治理。
三、治理措施：
1.整治黑臭水体，恢复往日环境。广泛宣传污水治理，关停沿岸“散乱污”小作坊，让清河变清。
2.保留历史积淀，营造文化气息。帮助有意愿的村民改造废旧建筑，保留店面，引入文创店铺，让社区具备文化气息。
3.重点服务老人，消除时代隔阂。打造老人家园，设置活动室等功能区，安排专业老师定期教学，组建兴趣小组，让老人找到归属感;将社区卫生站搬到旁边，提供挂号配药等服务，满足老人需求。
4.引入科技力量，治理更有效率。引入“城市眼”管理模式，对重点区域进行全天候监控，识别违规行为和不文明现象;在违规处理上，组建微信工作群，社工将违规信息发到微信群，商家整改，社区监督，城管兜底。
5.发挥居民力量，社区事商量办。成立自治管理委员会，变批评指责为晓之以理，潜移默化影响居民;社区更新工程注重倾听居民意见。
第四题：
【参考答案】
问题：
1.绿化占道，树木挤占人行道、盲道。
2.设施病害，窖井盖凸出或凹陷，电表箱随意设置，涉及多部门，难以协商解决。
3.施工占道，施工周围没有交通警示和疏导，人行道堆放建筑材料，路面扬尘，施工时间久且道路两边同时施工。
4.非机动车占道，自行车、电动车停放杂乱无章，没有禁停标志，周围没有非机动车停放点。
5.经营占道，维修摊点在人行道上做生意。
6.人非混行，没有非机动车道，非机动车开到人行道上。
对策：
1.修整绿化带、行道树，合理扩宽人行道，重新规划设置盲道。
2.明确责任部门，由其牵头实施窨井盖整治，调整电表箱位置并及时进行安全维修，加强日常管理和维护。
3.规范施工围挡和施工信息公示牌，优化施工方案，快速推进施工作业，保持路面清洁。
4.设置明显非机动车禁停标识，查处人行道违章停车，设置人行道隔离杆，规划非机动车停放点。
5.引导流动摊贩进入市场规范经营，并采取宣传教育、行政处罚等方式，加强巡查，清理占道摊贩。
6.增设非机动车道，合理分配路权，严禁非机动车在人行道行驶。
第五题：
【参考例文】
“治”慧
社会治理，本应是满足人民日益增长的美好生活需要的温情之举。然而，秉持着冰冷的“管理”思维的地方政府仍然比比皆是，其结果也可想而知：一纸禁令拦不住盗伐林木，文化惠民群众毫不领情，市政建设引发骂声一片……在推进国家治理体系和治理能力现代化的时代背景下，只有把握和遵从发展规律，充分发挥“治”慧，才能充分治理效能。
建立体制机制，政策方能令行禁止。“悬衡而知平，没规而知圆”，每个人都遵从相应的规则，社会才能顺畅地运转。但要达到这些规则的要求，仅靠“一禁了之”，难以达到治理效果。风林村“靠山吃山”，村民不守禁令，背后隐藏的是“生态”和“生存”的矛盾。“村寨银行”的出现为调和人地矛盾提供了一条可行的制度路径，避免了“你砍我也砍，谁砍谁就赚”的“公地悲剧”。习近平总书记曾经指出，社会治理是一门科学。单纯的行政命令解决不了深层矛盾，治理只能陷入“拉锯”;只有建立科学的体制机制，才能真正赢得群众支持。
秉持为民初心，政策方能释放温度。“圣人治天下，体民之情，遂民之欲。”自古而今，百姓都是社会最重要的组成部分，无论何种政策，其初衷必然都是普惠群众。然而，时下部分政策的实施却在基层走了样。修筑人行道却长期阻碍交通，形成安全隐患;建设盲道却又有大树拦路，盲人反而“无路可走”;整饬商户消防问题却引发激烈冲突，恶化群众关系。试想，如果每一条消弭隐患、为民利民的好政策都在实施中“走样”，该会怎样消解政府公信力，又何谈改善民生?因此，在社会治理中，唯有从始至终秉持为民初心，才能释放政策的温情。
激发群众活力，政策方能永续发展。党的十九大报告提到，打造共建共治共享的社会治理格局。随着我国全面建成小康社会，进入新的发展阶段，原有的治理模式已经难以满足群众需求，人们参与社会治理的意愿愈发强烈。风林村村民讨论制定管理制度，保护环境成为自觉;新民县鼓励群众“自娱自乐”，戏曲得以扎根农村;清河社区成立自治管理委员会，商户变得“通情达理”。政治哲学家桑德尔说过一句话：“公共讨论不仅是民主社会解决问题的一种途径，它还是一种公民教育的形式。”只有在“还权于民”的过程中点滴浸润，培育群众参与的积极性，才能真正让政策发挥效能。
志不求易者成，事不避难者进。治理效能并非一日之功，需要努力，也需要“治”慧。进入“十四五”时期，即将乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军。唯有因地制宜，始终坚持一切为了人民、一切依靠人民，才能将社会治理推向新的高度。
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（责任编辑：李明）